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转变政府职能释放改革活力——四论认真学习贯彻党的十八届三中全会精神
                发布者:admin 发布时间:2013-12-24    点击数:1359

  中国改革开放历时35年,已进入攻坚期和深水区,在此当口,三中全会提出“必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府”。

  政府职能转变作为一项重大决策,将提高政府行政管理效率,进一步激发市场活力、释放改革活力,成为推动全局改革的重要突破点。这几年,我们山西正处于转型发展换挡期和综改试验的关键期,作为转型的重要内涵,转变政府职能是一大要务。我们在转变政府职能方面也做过诸多努力,比如深化行政审批制度改革,取消和调整行政审批事项近千项,在22个县开展扩权强县试点,下放审批权限等。

  但政府职能转变是一项庞大的工程,还有许多需要进一步深化的方面,比如,一些领导干部还存在“眷恋审批权、把住不放”的贪权意识,一些非市场性的行政垄断问题还有遗留,有些本该放的权力没有切实放下去,重事前审批,事中事后监管行为比较随意,过程服务、后端服务跟不上的现象还不同程度地存在。在一些领域,政府干预过多与监管缺位并存。这些现象的存在不同程度地抑制了改革开放和社会发展的活力。

  社会活力的酝酿和激发,不是一个自然过程,而是一个社会过程,需要积极引导、努力激活。政府职能的彻底转变,就是激活活力的首要条件。当生产力发展受到生产关系和上层建筑束缚时,社会的创造热情就会受到压抑,改革的活力就难以释放,社会就没有活力。正如省委书记袁纯清曾经所说的,“政府是转型发展的谋划者、发动者和推动者。在转型发展中,政府要站好位、不越位、不缺位、不错位。”

  转变政府职能,要树立“负面清单”理念。“正面清单”是规定企业“只能做什么”,而“负面清单”是仅限定企业“不能做什么”,法无禁止即可为,体现了“放权”的改革思路,使过去一些桌面之下的“潜规则”成为台面以上的“明规则”,既与国际惯例接轨,又能有效增强行政的公开透明度,减少行政成本和寻租空间。

  转变政府职能,要进一步简政放权,加快流程再造。以行政审批制度改革为抓手,进一步转变政府职能。繁杂的审批程序极大地降低了效率,并削弱了经济活力,还滋生了腐败。继续简政放权才能让人民群众迸发出创新活力和创业激情。现在很多80后90后,没有太多耐心去跑那些繁杂的手续。继续简政放权,才能更好地解决就业、鼓励创业创新。

  转变政府职能,要变前置审批为过程服务、后端服务。减少审批项目,简化办事手续,才能让更多中小微企业如雨后春笋一样涌现出来。减少行政审批,是按照经济规律让市场主体拿回自主权,政府部门要做的是盯住过程,谁需要政府拉一把,谁在做不该做的事情,让守法者尝到甜头,让违法者受到处罚、付出代价,这样才能充分体现政府的服务效能,使发展环境更加优化。

  政府职能转变是一场自我革命,如果没有民意为先、舍利为公,敢啃“硬骨头”的勇气,没有义无反顾、一抓到底的精神,不会彻底转变,改革开放的活力也不会释放出来。天下之事,“为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难矣”。面对振奋人心的改革目标,3600万山西人民和全国人民一样,满怀信心也充满期待。(据山西日报)

  (来源:今日山西网)

网络编辑:心仪

 

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